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完善规划土地政策 支持老旧小区改造更新 | 人民日报

时间: 2024-06-18 15:24:58 信息来源:自然资源部公众号 字体:【

 

 

自然资源部办公厅日前印发《体育博彩直播》(以下简称《体育博彩直播》),围绕老旧小区改造中存在的困难、堵点,完善老旧小区改造相关的规划土地政策,提高改造支持力度。

改造应补足养老托育等公共服务设施短板

“城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,事关群众获得感、幸福感和安全感。”自然资源部国土空间规划局局长张兵说,老旧小区改造仍存在堵点难点,规划管理、标准规范、政策工具、商业模式等还没有形成系统匹配,亟待打通以调动政府、市场、社会积极性。

“自然资源部在健全规划编制管理、配套土地管理支持政策等方面作出具体部署,指导各地自然资源部门支持老旧小区改造工作。”张兵介绍,老旧小区改造需要提高规划编制的适应性和对市场的响应性,使规划好用、能用、管用。

根据《体育博彩直播》要求,须在国土空间总体规划中提出老旧小区改造目标和工作重点,明确近期重点推进的项目,拟定近期改造任务清单,并纳入总体规划的近期实施规划和行动计划。面向规划管理需求,将总体规划确定的强制性管控要求、引导措施和老旧小区规划目标落实到单元详细规划中。在详细规划中保障利益相关方诉求,通过规划来实现老旧小区及周边片区居民整体利益的最大化。

张兵介绍,老旧小区改造不是简单的翻新屋子、修补立面、增加绿化等工程,更重要的是对基础设施、公共服务设施等配套的系统改善和实施推进。根据《体育博彩直播》,梳理老旧小区内及周边的存量空间资源资产,了解居民需求期盼和现实困难,明确改造中应当补足的养老托育、社区助餐、公共停车、充电装置等公共服务设施短板。

此外,通过规划统筹促进规划指标区域平衡、动态平衡。根据《体育博彩直播》,加强规划统筹,在单元中统筹空间功能和建筑量,在不突破上位规划底线要求和强制性内容的前提下,可明确建筑量跨单元统筹的规则,解决改造资金平衡难的问题。同时,突出保障民生和激励公益贡献的政策导向,执行差异化的规划设计标准,促进城市空间结构优化、资源资产增值、民生事业改善以及历史文化传承。

适应需求,灵活安排政策

张兵表示,要以国土空间规划为引领,结合改造需要和具体情况,积极探索适应老旧小区改造特点的、差异化的规划和土地政策,通过政策制度的灵活安排,鼓励建立多元合作模式。

——适应存量空间更新改造需求,完善规划管理措施。张兵介绍,城市发展中土地混合使用是增强城市活力、提高城市实际功能效益的重要手段。鼓励地方自然资源部门在制定的配套细则中,明确正负面清单和比例管控要求,加强后期监管,使功能转换以后的使用和运营管理在不损害周边群众利益的前提下,指向改善民生、补足公共服务。

——坚持节约集约,促进低效用地再开发。《体育博彩直播》支持将周边不能单独利用的零星用地等低效用地用于增加公共空间、公共服务设施和基础设施,特别是电动自行车充电设施和停放场所。江苏南京石榴新村改造项目将周边边角地、夹心地、插花地、非居住用地纳入更新范围,解决地块不规则、碎片化、规模效应不足等问题。

——规范审批程序,保障合法权益。《体育博彩直播》强调,针对不同情形,优化规划许可办理程序和分类管控规则。各地要制定具体细则,明确相关程序办理的路径和方式,为改造后居民办理产权登记、保障合法权益提供基础。《体育博彩直播》要求,拆除重建的老旧小区改造前要保证土地、房屋权利清晰、合法、无争议,改造后要凭借合法的规划、土地供应和建设手续,以及地价款补缴单据和权利划分协议等及时办理不动产登记。

《体育博彩直播》鼓励各地引导规划专业人员进社区,为老旧小区改造提供专业指导和技术服务。北京创新推出责任规划师制度,朝阳区成立“葵花籽”责任规划师团队,去年累计基层服务1500余次,其中老旧小区改造类项目50余个、背街小巷等环境提升类项目40余个,增强社区建设管理决策的科学性、治理方式的精细化水平。

张兵表示,支持老旧小区改造,要通过普惠透明和适度激励,有效调动居民积极性。下一步,自然资源部将继续做好政策宣传,指导各地细化落实措施,确保文件落地生效,更好支持老旧小区改造。